招商引資，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，也是地區(qū)跨越發(fā)展的“動(dòng)力引擎”。
近日，省政府印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期推動(dòng)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確了新時(shí)期我省招商引資工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措。
把握新形勢(shì)
打好政策“組合拳”
招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)，需在新形勢(shì)下明確方向、拓寬思路、推進(jìn)創(chuàng)新。
“進(jìn)入新時(shí)代，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，以往以絕對(duì)要素成本優(yōu)勢(shì)為主的招商模式面臨新挑戰(zhàn)，靠給資源的傳統(tǒng)老路走不通，且易引發(fā)區(qū)域間招商‘內(nèi)卷’問(wèn)題。”6月17日，省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建對(duì)記者說(shuō)，招商引資正從“拼政策優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境、比服務(wù)”。
省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《意見(jiàn)》的目的，就是從構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度，推動(dòng)我省招商引資工作進(jìn)行根本性變革，在確保政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性上下功夫，實(shí)現(xiàn)招商引資從政策競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向規(guī)則統(tǒng)一。各地需要主動(dòng)探索招商引資新路徑，從“地方保護(hù)”轉(zhuǎn)向“全省一盤(pán)棋”，推動(dòng)招商引資從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變。
按照《意見(jiàn)》，我省將以系統(tǒng)性重塑招商引資工作體系為牽引，構(gòu)建鏈群支撐、資本賦能、創(chuàng)新策源、生態(tài)聚勢(shì)的招商引資新路徑，打好“組合拳”，著力引育高層次市場(chǎng)主體、打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、培育高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以高質(zhì)量招商引資發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
構(gòu)建新格局
下好招商“一盤(pán)棋”
招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從全局把握，統(tǒng)籌構(gòu)建新招商格局，形成大招商合力。
《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建“1+3+4”聯(lián)合招商體系。其中，“1”是指“一個(gè)總協(xié)調(diào)”，省級(jí)設(shè)立招商引資聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促評(píng)估；“3”是指各省轄市政府（濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)）、省屬國(guó)企、開(kāi)發(fā)區(qū)“三大招商主體”，負(fù)責(zé)制定落實(shí)具體政策，保障項(xiàng)目落地；“4”是指省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、各類投資主體、市場(chǎng)化中介機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì)長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)鏈接招商資源，促進(jìn)精準(zhǔn)對(duì)接。
同時(shí)，建立全省招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談機(jī)制，對(duì)向省招商引資聯(lián)席會(huì)議辦公室申報(bào)的10億元以上首報(bào)項(xiàng)目，予以首談保護(hù)，其他地方不得進(jìn)行項(xiàng)目洽談或?qū)嵤└蓴_行為。建立全省重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，完善項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)，提升“意向—簽約—落地—投產(chǎn)”全鏈條轉(zhuǎn)化效率。
《意見(jiàn)》還提出，建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化招商引資工作機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化招商公司、產(chǎn)業(yè)投資公司，招引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體和投資項(xiàng)目；實(shí)施“開(kāi)放招商伙伴計(jì)劃”，增強(qiáng)內(nèi)外互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府招商和市場(chǎng)化招商雙輪驅(qū)動(dòng)。
探索新路徑
增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
在鄭州航空港區(qū)，以比亞迪為龍頭，鄭開(kāi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶集聚了10余家知名車(chē)企、百余家零部件企業(yè)，覆蓋了全省90%以上的車(chē)型及產(chǎn)品，整車(chē)年產(chǎn)能超200萬(wàn)輛；在濮陽(yáng)，河南省生物基材料中試基地與國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所等形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)中試項(xiàng)目30余個(gè)，推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化……新形勢(shì)下，各地秉持創(chuàng)新精神，積極探索招商引資新路徑、新賽道。
當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在重構(gòu)，這需要我省構(gòu)建根植性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，形成招商引資新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。《意見(jiàn)》以產(chǎn)業(yè)鏈群明確招商方向，提出“管產(chǎn)業(yè)必須管招商”，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)責(zé)任單位要牽頭編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，靶向引進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激發(fā)“以商招商”“以企引企”的磁場(chǎng)效應(yīng)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，打造共生共贏的產(chǎn)業(yè)鏈共同體。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速演進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更多依賴資本賦能、科技創(chuàng)新、生態(tài)支持、市場(chǎng)培育等“軟環(huán)境”，招商引資相應(yīng)要更多依靠市場(chǎng)化力量，強(qiáng)化資本服務(wù)賦能，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
為此，《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)資本招商，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的耐心資本作用，為投資項(xiàng)目提供穩(wěn)定支持，帶動(dòng)資本密集型企業(yè)或項(xiàng)目落地，形成培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的資本接力機(jī)制；創(chuàng)新場(chǎng)景招商，加強(qiáng)招商場(chǎng)景策源開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)依托重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展區(qū)域特色應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，培育打造標(biāo)桿場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目；開(kāi)展科創(chuàng)招商，推進(jìn)全球創(chuàng)新資源開(kāi)放合作，實(shí)施“千帆出海護(hù)航計(jì)劃”，引導(dǎo)省屬企業(yè)設(shè)立豫企出海母基金，用好全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“全球研發(fā)、河南轉(zhuǎn)化”；拓展平臺(tái)招商，建立“投資河南”數(shù)字化招商云平臺(tái)，打造數(shù)字化“招商大腦”，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的招商引資信息平臺(tái)。
“面對(duì)新形勢(shì)下招商引資的迭代升級(jí)，需以強(qiáng)有力保障支持推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效。”省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，將增強(qiáng)上下協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)合力，打造一流營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)社會(huì)化力量組建市場(chǎng)化招商“智囊團(tuán)”和招商“人才庫(kù)”，優(yōu)化政策支持，加強(qiáng)規(guī)范管理，強(qiáng)化“投資河南”品牌影響力，實(shí)現(xiàn)“人人都是招商員，處處都是招商環(huán)境”。
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